关于全面推行农村饮水安全 “先建机制再建工程”建设管理模式的通知

发布时间:2019-10-09 12:38 信息来源:郴州市水利局 责任编辑: 点击量:1

郴水发2019107 

关于全面推行农村饮水安全

 “先建机制再建工程”建设管理模式的通知

各县市区水利局:

近年来,全市建成了一大批农村集中供水工程,由于建后管护机制建立健全不到位,严重影响了供水效益正常发挥。根据市委市政府领导有关工作要求,在充分调研和借鉴其他成功经验基础上,经研究决定在全市农村饮水安全工作中全面推行“先建机制再建工程”建设管理模式,请各地遵照执行。现将贯彻落实意见通知如下:

一、工作目标任务 

20191230日前,全市所有农村供水人口20人以上的单处集中供水工程要逐处因地制宜的建立健全工程运行管护机制,落实管护责任主体,明确责任到人,制定水费收取制度,并将相关责任信息进行公示。

二、主要工作措施

(一)全面摸底,建立台账。各县市区水利局要结合农村饮水安全回头看工作成果,全面梳理未建立管护机制的集中供水工程名录,实事求是摸清每个集中供水工程实际供水范围、入户人数、水质保障条件等相关信息,建立台账清单。

(二)因地制宜,分类施策。全面理顺乡村集中供水工程资产所有权,用活经营权。鼓励有条件的县市区组建农村供水公司,对县域内部分或全部工程实行公司化管理;或分区分片整合水厂成立公司统一经营;或以乡镇中心水厂为依托成立乡镇农村供水公司,对全乡镇供水工程统一经营管理。供水规模千吨万人水厂要实现公司化经营,加快推进信息化建设,逐步实现引水、制水、用水全过程监测,建立健全合理水价、人员岗前培训、持证上岗、定期轮训和绩效考评制度,应成立维修养护服务队,做好水源巡查、工程运行管理、水质检测、水费计收和维修养护工作,提供符合水质、水量要求的供水服务,保障正常供水。单村或联村小型集中供水工程可因地制宜实行用水户协会、村集体委托专人管理、设立公益性管水员等模式,明确工程运行管护责任主体;有条件的地区也可采取政府购买服务方式,委托有专业能力供水单位或专业维修养护服务公司提供维修服务,实现维修管护服务社会化、专业化,确保工程良性运行。分散供水工程由受益用户自行管理。

(三)项目挂钩,严格把关

1)严把立项环节。2020年起,凡是申报各级农村饮水安全财政补助资金的项目,必须将先建机制情况作为立项的首要条件,对未建立管护机制的申报项目一律不得安排财政资金支持,对已建立良好运行管护机制、供水效益明显的项目优先给予安排和重点支持。中省财政安排的农村饮水安全维修养护资金不得用于新建、续建、改建工程,重点支持建立了完善机制的集中供水工程日常维修养护。

2)严把验收环节。今年已经安排了各级财政资金的农村饮水安全项目,必须将管护机制建立情况作为验收合格的必要条件。对历史上安排了资金但还未验收或未拨付尾款的项目要将是否建立管护机制作为资金拨付的必要条件。

3)严把方案环节。各地要认真全面分析研究农村饮水安全回头看情况,充分考虑经济社会发展中长期目标,因地制宜,远近结合,统筹脱贫攻坚巩固成效、新型城镇化、厕所革命、农村人居环境整治等同步推进,科学合理进行工程建设布局。以问题短板为导向,综合采取“以大代小、城乡统筹,以大并小、小小联合”方式,能延则延,能并则并,对适宜进行规模化供水的村组,要通盘充分考虑通过城镇集中供水工程管网延伸辐射到周边区域,提高农村供水保证率。对人口居住相对偏远分散、确不适宜集中供水村组可采用整村推进、联户供水等方式。

(四)联合执法,强化整改。县级水利部门负责本行政区域内农村供水的规划、建设、监督与管理。要加强与县级财政、卫计、住建、环保、发改等部门沟通联系,形成工作合力,认真做好政策配套、资金保障、水质监测、水源保护、水价核定、税费优惠等相关工作;201912月底前,联合水利、发改、财政、卫健委等部门对千吨万人水厂集中开展一次综合监督执法,列出问题整改清单,督促限期整改到位。乡镇水利站要落实农村饮水安全管理职责,加强对分散及小型集中供水工程的监管及业务指导。各乡镇水厂要加强供水工程的运行、经营、维护、管理和供水服务,合力推进农村饮水安全工程建设与管理。

请各县市区水利局每月底将该项工作推行情况向市局工管中心报告。对工作推动不力达不到预定目标任务的,将采取通报批评或约谈相关部门负责人方式督促整改到位。 

                                  

附件:1、单村或单组农村饮水安全工程管护公约(参考)

2、农村水厂管理方案(参考)

 

          郴州市水利局

                                    2019108


附件1

单村或单组农村饮水安全工程管护公约(参考)

为实现农村饮水安全惠民工程正常发挥效益,确保用水户能长期正常供水,经村委会组织一事一议,特订立如下管护公约:

一、设      村饮水安全工程管护员***人,管护员在村两委领导下开展工作:具体负责供水工程用水情况巡查,总管道工程的维修、水费的收取、制止违章用水等工作,用水户必须服从管护员的用水管理,自觉遵守管护公约。

二、各村民组长必须积极协助管理员开展工作,发现本区域内有管道破损以及有农户违章接水、用水现象,指导群众积极向管护员报告,管护员及时组织实地维修、制止违章用水现象。

三、所有用户采用计量用水,计量收费,每户每年用水量在   吨以内,年缴基本水费   元(每年不足  吨的同样收取一年的基本水费),超用水量按每吨    元收取水费,提倡节约用水,农村饮水安全只能用于村民日常生活用水,坚决杜绝将农村饮水安全用于农田灌溉、工业生产等用途,发现一次罚款100元,并对所用水量加倍收取水费,一旦发现将迅速责令拆除。用水户所用水必须在水表下取水,必须通过水表计量,否则定为违章用水。

四、用水户每年交纳基本水费  元,在每年元月份一次交清,超用水量水费在每年的12月末按实际超用量折款一次性交清,未按规定按时缴费的用户将及时停止供水,收取的水费专帐管理、专帐核算,全部用于工程的维修用费、设备添加、管理工资,年末向村民张榜公布。

五、工程的维修:各分水管口(水表)以外所有管道如有破损等现象发生,均由管理员负责维修,不向用水户收取任何费用,各用水户分水管口(水表)以内的管道如有破损等现象,维修所需要的材料及工资均由用水户自行负担,维修工由用户自行选择。如全户外出,本户分水管出现破裂受损,导致其他农户不能正常用水,管理员可代理维修,一切费用由本户负担。

六、一个安装户头只供一户用水,不得一个户头供多户用水,如有农户申请增加户头,必须取得管理员的同意,杜绝私自施工接水,一旦发现管理员将采取措施予以拆除,造成的损失由当事人自负。同意增加的户头,由管理员派员安装,用户必须在安装时一次性交清入户管网建设费(入户管网建设费的标准根据时段视情决定)。

七、对人为造成工程损害的,维护所需要的材料费及工资由当事人负担,并视情每次罚款50100元。

八、农村饮水安全工程运行管护经费不足部分,根据村委财力情况酌情予以补贴。

九、涉及农村饮水安全工程有关事宜,请与管理人联系。 

   管理责任人:                联系电话:           

以上公约经        日村民代表大会表决通过,从     日起执行,敬请全体村民自觉遵守。

 

                村委会

                          


附件2

农村水厂管理方案(参考)

随着人民生活水平逐步提高,对使用自来水的用量逐步加大,为保证水厂安全、高效运转,为辖区居民提供干净、卫生符合标准的生活用水,同时使水厂发挥最大效能,特制定如下管理办法,希望全体村民遵守本规定。

1、xx村的自来水设施(包括消防栓)地下、地面管网属水厂所有,任何人不得占有或变相侵犯。

2、自来水的管理由水厂指定专业人员负责。

3、任何个人或组织(含企业)如需用水需向水厂提出书面申请,经批准并交纳相关的费用后方可有偿使用本村自来水。

4、任何人不得对本户水表以前的自来水管道进行任意拆除或改道。如因特殊原因需改造,应向水厂提出申请,经批准后,由水厂派人前往施工,费用及安装费用由用户负担。

5、为了防止自来水跑冒、滴漏和被人为偷窃,本村自来水按约每十户左右设一个分总水表,然后每户装分表(分水表应装户外,原户内的应移出户外)。每月水厂先抄划分总表,然后再划分表。分表累计的吨数应当等于分总表的吨数。如果分表划的数量少于分总表的数量,说明分总表以下有漏水、偷水现象,水厂组织人员进行线路检查,如检查无结果,那么分总表与分表的吨数的差额按分表各户使用的数量,按比例由分表用户分摊。

6、分总表一般安排安装在党员、干部或村民代表家附近,并委托党员、干部或村民代表负责看管。


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